仙航/Eestijian的部落格

☆ 「人類歷史告訴我們：『只有創造型的國家，才能夠統治世界』！」

而愛沙尼亞正是法治、開放、透明、獨立而創新的國家！

○ 即使台商加上資金能夠回流台灣，台灣整體上的產業轉型也需要一個時程。而台灣的產業仍然主要是傳統產業，即使是遵循政府鼓勵的南向政策，在相當程度上也還是利用東南亞、南亞國家的廉價勞力。但產業轉型是台灣必須面對的課題。可台灣的黑白兩道就是限制產業轉型及其他變革的核心阻礙。如果台商可以利用愛沙尼亞開放、透明、創新及電子/數位社會這樣的有利環境作為利基，台商就可以大大提升開拓歐洲乃至全球市場的效率和機會。

○ 如果台商可以利用愛沙尼亞開放、透明、創新及電子/數位社會這樣的有利環境作為利基，台商就可以大大提升開拓歐洲乃至全球市場的效率和機會。愛沙尼亞是歐盟乃至OECD國家中唯一不設公司稅（台灣這邊的營業稅和營所稅）的國家。再舉例講，愛沙尼亞已經建立領先全球的電子/數位社會，如此當然有效提升在愛沙尼亞的公司、企業的運作效率。但台灣還沒有建構電子/數位社會的起點和基礎，所以我認為台商應該到愛沙尼亞去體驗與利用電子/數位社會的便利和效率。不單是愛沙尼亞公民，在愛沙尼亞只要擁有居留權的外國公民也可以透由愛沙尼亞電子居留證使用愛沙尼亞公民可以使用得到的電子/數位政府、社會、服務體系的絕大部份功能。

☆ 愛沙尼亞人口少的問題可以用輸入人才來解決

國際性非政府組織「自由之家」（Freedom House）2019年11月5日發表2019年度全球網路自由度報告。2019年度全球網路自由度排名第一位的是冰島（總評分95分），第二位的就是愛沙尼亞（總評分94分），第三位的是加拿大（總評分87分）。

「自由之家」（Freedom House）2019年度全球網路自由度報告原文︰https://www.freedomonthenet.org/sites/default/files/2019-11/11042019_Report_FH_FOTN_2019_final_Public_Download.pdf

根據瑞士世界經濟論壇（WEF）今年（2019年）本月（10月）9日公佈的「2019年全球競爭力報告」（The Global Competitiveness Report 2019），在141個受評比國家中，總人口130萬的波羅的海國家愛沙尼亞排名第31，比去年提升一位，成為新興歐洲聯盟國家中競爭力最強的國家。

新興歐洲聯盟國家是指2004年和其後加入歐洲聯盟的國家。

緊接著排在愛沙尼亞之後的是捷克共和國，比去年退步三位，巴爾幹國家斯洛維尼亞排在第35位，波蘭排名第37位，同為波羅的海三國的立陶宛和拉脫維亞分別排名第39位和41位，斯洛伐克排名第42位，匈牙利排名第47位，保加利亞則排名在49位。

世界經濟論壇2017年3月公佈「歐洲隱藏的企業家：歐洲創業員工活動與競爭力」報告。這份報告顯示，歐洲的創業熱點（Europe's entrepreneurial hotspots）在北部歐洲和環波羅的海國家，而歐洲最具企業家精神的國家（Europe's most entrepreneurial country）是愛沙尼亞。

評估創業活動主要有兩個指標：創業員工活動（Entrepreneurial Employee Activity，EEA）和早期階段創業活動（Total early-stage Entrepreneurship Activity，TEA）。

依據這份關於歐洲28個國家創業員工活動和早期階段創業活動的報告，總評分第一的愛沙尼亞的創業員工活動為4.3%，早期階段創業活動為12.6%。總評分排名第二的是跟愛沙尼亞擁有傳統緊密關係的瑞典，其創業員工活動為9.1%，早期階段創業活動為7.4%。英國的總評分排在第五位，斯洛伐克的總評分排名在第六位，同為環波羅的海國家的波蘭總評分排在第13位，愛沙尼亞的姊妹國家芬蘭的總評分排名在第15位，捷克共和國的總評分排在第21位，匈牙利的總評分排在第22位。

能夠找到的台灣的相關評分在下面，儘管不同機構的評分很難做相互的比較。愛沙尼亞則沒有在下面這篇觀察報告中。

依據美國巴布森學院（Babson College）和英國倫敦商學院（London Business School）所做的2016/17全球創業觀察 （The Global Entrepreneurship Monitor, GEM）報告，創業員工活動指的是在創業活動中員工的參與率（員工開發或推出新產品或服務，或設立新的業務部門、新的機構或子公司），臺灣的創業員工活動為5.7%。早期階段創業活動被視為重要指標，主要衡量一個經濟體的創業者數量在成年人口（18~64歲）所占的比例，臺灣的早期階段創業活動為8.2%，顯示每百位18~64成人受訪民眾中，約有8.2位正處於籌備與創業早期活動。

位於美國華盛頓特區的智庫的稅務基金會（Tax Foundation）針對經濟合作與發展組織（OECD）35個成員國所做的2018年國際稅務競爭力排名（International Tax Competitiveness Index 2018）把波羅的海國家愛沙尼亞列為第一名。

依據經濟合作與發展組織的研究，針對公司的稅收對於經濟成長傷害最大，個人所得稅和消費稅次之，而不動產稅對經濟成長的影響最小。相對愛沙尼亞免徵公司稅（即台灣的營業稅和營所稅），拉脫維亞的公司稅是15%，芬蘭的是20%，瑞典的是22%，捷克共和國的是19%，波蘭的同樣是19%，德國的則高達29.79%。
稅務基金會指出，連續五年下來，愛沙尼亞在經濟合作與發展組織成員國中擁有最好的稅法。愛沙尼亞得到最高得分是因為其稅法的四個正面特色。第一個特色是，愛沙尼亞是免徵公司稅的國家（即台灣的營業稅和營所稅），其20%的所得稅率只適用於股東分紅。也就是，這是分得紅利的股東個人所要繳交的稅，而不是公司要繳的稅。如公司沒有獲利或者有獲利而股東不分紅，公司和股東都不必繳稅。第二個特色是，其單一20%的個人所得稅不適用於個人股息（紅利）收入。第三個特色是，其資產稅只適用地價，而非房地產和資本（資金）。最後一個特色是，其屬地主義稅務體系，在很少的限制下，百分之百從本國稅中免除本國公司的國外所得。
排名第一的愛沙尼亞的總得分是100分，而排在第二位的拉脫維亞的總得分則是86分，愛沙尼亞隔波羅的海相望的北歐國家瑞典的總得分是75分，中歐國家捷克共和國的總得分是69.6分，匈牙利的總得分是68.4分，愛沙尼亞的姊妹國家芬蘭的總得分是67.7分。

（此文直接翻譯自愛沙尼亞新聞網站Delfi2019年9月14日的報導）

最近幾週，中國在愛沙尼亞的影響力一直在激烈談論，包括在公共部門使用華為設備。

雖然國家資訊系統管理局（RIA）早前已經建議公共部門不要使用華為設備，可實際上並不了解華為路由器如何運作、所處位置和數量。

愛沙尼亞外貿和資訊技術部長Kert Kingo於今年6月召集了一個工作組，負責製定資訊通信技術設備信任政策，該政策正在開始取得初步成果。工作團隊負責人Raul Rikk表示，這一立場很明確 - 5G網絡不允許採用華為設備。

一開始他就提到，「像美國和澳大利亞這樣的幾個國家都在他們的5G網絡上禁止使用華為技術」。

最近台灣內政府宣佈明年（2020年）10月起換發數位/晶片身分證。此宣佈又再次引發新一波對晶片身分證相關個資與資安的爭論，甚至有包括楊憲宏、童文薰這樣的人士提議拒領晶片身分證。

這馬上涉及三個層面的關鍵問題。台灣今天乃至可預見的未來，法治會否維持現在的水準，提升或降低的問題。按照目前的趨勢，台灣的法治不升反降的可能性相當大。這個因素在台灣一向相當敏感而關鍵。可在像愛沙尼亞這樣的正常民主國家，國家體制決定了人治的可能性極低或沒有。第二個問題是，台灣內政部在宣佈換發晶片身分證的同時並未說明與台灣的晶片身分證相配合的法律，也就是為了限制晶片身分證的使用範圍、衍生資訊的蒐集、處理、利用等，台灣內政部完全應該提議立法院在法律層級修法或立法。但內政部並沒有做此說明。第三個關鍵問題就是，台灣人民中的大多數對政府與司法的信任度顯然並不高或極為脆弱。

跟台灣大相徑庭的是，愛沙尼亞擁有完備的電子身份認證系統，其依據就是歐盟的個資保護法和愛沙尼亞自身的法律體系。而台灣將要換發的晶片身分證（遠非愛沙尼亞的功能更多、更全面的數位身分證）的保障體系顯然停留在技術層面，運作流程不過是政權部門內部人員跟與該部門相配合的公司企業之間的承諾而已。很明顯，台灣明年10月換發的晶片身分證並沒有電子/數位身份認證與數位簽章系統作為基礎。

數位/晶片身分證其實只是開啟數位身份認證、數位簽章、電子化政府服務，醫療服務、智慧城市服務等系統的鑰匙。沒有在技術、法源、開源三個層面做全面的準備與規畫，確實沒有必要換發晶片身分證。

本月（2019年7月15日）國發會主導、集合產官學研的「台灣區塊鏈大聯盟」正式成軍。國發會主委陳美伶特別提到以「智慧政府」聞名的愛沙尼亞，已透過區塊鏈導入政府服務，創建政府資料交換平台，推動數位公民（應該是數位居民）、線上投票、健康醫療服務等。

跟台灣相比不同的是，愛沙尼亞擁有歐盟的保護個人隱私，包括個人資訊為宗旨的法律架構作為基礎，關鍵在愛沙尼亞自身擁有維護與保障公共數位服務系統、電子政府和數位經濟的法律架構。人民對政府的信任也同樣是關鍵。在愛沙尼亞，使用網路的自由屬於基本人權。

愛沙尼亞政府提供超過 2,000 項數位服務，擁有至今超過 5.4萬位分別來自全球162個國家的外國人登記成為電子居民，今年（2019年）在歐洲議會選舉中和愛沙尼亞國會大選中分別有46.7% 和43.8%的選民使用線上投票。

作為愛沙尼亞電子政府基礎和樹立與支撐愛沙尼亞電子化社會的三大支柱是：愛沙尼亞公民終身的電子身分證字號、基於電子身分證的愛沙尼亞網路身份認證系統及作為安全的個人資料交換系統的愛沙尼亞國家資料庫X-Road。

愛沙尼亞至今的網路應用成就，起碼因為其在2002-2003年就建構起作為愛沙尼亞全面網路應用基礎的電子身份認證系統，其中一個重要部份就是電子簽名（愛沙尼亞法律明定，電子簽名的效力等同於手寫簽名）。而台灣今天乃至未來幾年內都很難建立電子身份認證系統，只靠區塊鏈等技術本身，很難建立完備的電子政府與電子化社會的服務體系，智慧城市都很難建立。區塊鏈技術得到最先應用的就是虛擬貨幣，但虛擬貨幣本身的存在價值與支付與交易運作至今一向都存在相當大的爭議。

2019年6月17日歐盟執行委員會公佈「2019年歐洲創新績效評分」。愛沙尼亞第一次躋身歐州創新強國（strong innovators，也可譯為歐洲強力創新國或歐洲創新強者）之列。愛沙尼亞也是新興歐洲聯盟國家（2004年及其後加入歐洲聯盟的國家）中唯一一個被評為創新強國的國家。

基於歐盟連續四年在創新領域的成長，歐盟平均創新實力今年第一次超越美國，但還是沒有能夠超過日本和南韓的創新績效。

歐盟創新績效評分，主要依據框架條件、投資、創新活動及影響等4個面向，分10大項27個細項評分，依各國創新績效，分為創新領導者(innovation leader)、創新強者(strong innovator)、穩健創新者(moderate innovator)及保守創新者(modest innovator)等4級。四國創新領導國家後面就是八個創新強國。因為英國退出歐盟的流程還沒有完成，所以今年歐盟執委會仍然把英國列為創新強國。

愛沙尼亞的姊妹國家芬蘭被評為創新領導國家的第二位（第一位的是同樣跟愛沙尼亞擁有緊密工作關係的瑞典）。

愛沙尼亞一向保有全球數位開發強國的名聲。

五年一度的愛沙尼亞合唱與民俗舞蹈節在今年7月4日至7日（本週四至週日）在愛沙尼亞首都塔林舉行。本屆合唱節是第27屆而本屆民俗舞蹈節是第20屆。

上一屆（2014年）的愛沙尼亞合唱節是史上合唱者最多的一次，有超過33,000人參加合唱，單次在臺上合唱最多的有超過3,000人。觀眾超過100,000人，流行的愛沙尼亞合唱曲目都是觀眾與臺上的合唱者一同歌唱。

愛沙尼亞第一屆合唱節於1869年在愛沙尼亞中南部城市塔圖舉行。塔圖是愛沙尼亞第二大城市，也是大學城和愛沙尼亞人心目中的文化首都。

愛沙尼亞合唱節是愛沙尼亞民族身份認同的主要支柱。史上兩次合唱節都導致愛沙尼亞獨立。

在19世紀，合唱與歌唱的節慶活動成為愛沙尼亞主要是農民的民族覺醒的核心，通過歌唱，愛沙尼亞農民發掘了其自身語言與文化傳承的價值。民族覺醒與身份認同的樹立導致愛沙尼亞在1918年的第一次獨立。

身為新興歐洲聯盟國家（2004年及其後加入歐洲聯盟的國家）的波羅的海國家愛沙尼亞共和國是內閣制（或稱議會制）國家。

2019年3月3日愛沙尼亞舉行國會大選；4月（上個月）29日愛沙尼亞政府總理和其內閣的十四個部會首長向愛沙尼亞共和國總統宣誓就職。

本屆內閣由執政三黨組成，分別是中間黨、祖國黨和愛沙尼亞保守人民黨。這三個政黨各佔五個政府總理在內的十五個內閣部會首長席位。

本屆愛沙尼亞政府總理40歲的中間黨主席瑜里•拉塔斯（Jüri Ratas），這是他擔任愛沙尼亞政府總理的第二任期，他的第一任期始於2016年11月。

愛沙尼亞每四年舉行一次國會大選。

2019年2月28日美國非政府組織「世界正義工程」（World Justice Project）公佈最新全球法治指數，全球法治水準有持續下降的趨勢，而位在北歐波羅的海地區的歐盟國家愛沙尼亞則排在全球126國家中的第10位，這也是新型歐洲聯盟國家（2004年及其後加入歐洲聯盟的國家）中唯一一個排在前10名的國家。其他新興歐洲聯盟國家是排名在第19位的捷克共和國與排在第26位的斯洛維尼亞。
全球法治指數的前3名分別為丹麥、挪威和芬蘭。
排在愛沙尼亞前面的是加拿大，愛沙尼亞後面的是澳洲；愛沙尼亞在歐盟（EU）、歐洲自由貿易聯盟（EFTA）國家與北美國家中排名第9，排名第10的是英國，第11的是比利時。
該報告對126個國家超過12萬戶家庭和3800位專家進行調查訪問，透過對政府權力的制約、無腐敗、公開政府、基本權利、秩序與安全、法規執行、民事司法與刑事司法8個項目，來衡量受調查國家的法治情況。
在此項指數排名中，中國則排名在第82位，愛沙尼亞的鄰國俄羅斯排名在第88位。